三男四女新能源入市“531”抢装节点收官，下一步怎么走？

三男四女　　界面新闻记者 | 戴晶晶

　　“531”大限正式来临，中国新能源迎来全面入市新时代。

　　(🍠)2月9日，国家发改委与能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》提出，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。

三男四女　　由于新能源具有固定投(🌕)资成本占比大、变动成本占比小的特点，随着技术进步、造价持续降低，新老项目经营成本差异较大，新能源项目划断(🚃)“分治”一直是业内讨论的重点。

　　136号文在明确新能源全面(🐗)入市的同时，提出以2025年6月1日为节点划分存量和增量项目，即业内简(🙂)称的“531”全面入市节点。

　　其中，2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现(🙋)电价等与现行政策妥善衔接，其机制电价按现行价格政策执行，不高于当(😙)地煤电基准价。6月1日及以后投产的增量项目，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。

　　这意味着，存量项目的收益(👝)将维持相(📏)对稳定(🍌)，而新增项目在入市后不享受固定电价的“保护伞”(🏙)，面临收益下滑的风险，不少企业选择在节点来临前抢先并网。

　　今年4月，华能新能源公司董事长、党委书记赵建勇就在《中(🎖)国华能》刊发文(🚫)章指出，华能新能源要(🍓)加快基建进度，争取更多项目在6月前实现全容量投(🙋)产，以纳入存量范围(😠)。

三男四女　　据安徽广播电视台报道，国家能源(📹)集团安徽铜陵电厂为了尽快投产(🍑)一批光伏项目，于4月8日成立“决胜530”党员突击队，4月中旬，施工进入高潮阶段，光伏区和送出线路工程同步展开，最多时约(🙎)有700名工人同时在现场作业，终于在5月28日成功并网。

三男四女　　此外，分布式光伏的电价政策面临更大的变化。除了“531”入市节点，其在5月1日前并网的工商业分布式光伏仍可全额上网，获取较高的补贴电价，因此抢装需求更为强烈。

　　据《南方电网报》消息，今年以来，广东新能源(📁)发展迅猛，分布式光伏装机容量快速增长，4月分布式装机创下单月增加446万千瓦的历史纪录，累计分布式光(👱)伏装机达3540万千瓦，同比增长94%。

三男四女　　5月22日，国家能源局发布的1-4月份全国电力工业统计数据显示，截至4月底，太阳能发电装机容量9.9亿千瓦，同比(🤫)增长47.7%；风电装机容量5.4亿千瓦，同比增长18.2%。

　　据(🎑)界面新闻(🛰)计算，1-4月，中国新增光伏装机容量10493万千瓦，同比增加74.56%；1-2月、3月和4月新增光伏装机分别为3947万千瓦、2024万千(🙇)瓦和4522万千瓦。4月单月的新增装机，较去年同期提高了214.68%。

三男四女　　风电未出现光伏项目类似的抢装潮，但1-4月新增装机量也达到了1996万千瓦，同比增加18.53%。

三男四女　　抢装收官，所有的存量项目(⚡)已落定，目前业(👐)内更加关注的是各地的136号文细则出台情况，这决定了增量项目的收益预期。

　　136号文提出在(♎)市场外建立新能源可持续发展价格结算机制，要求各地在2025年底前出台并实施具体方案。

三男四女　(🐘)　在省级规则出台前(🎹)，由于机制电价、机制电量规模和执行期限等标准的缺失，各地新能源项目投资预期处于不确定的状态。目前，仅有山东省、广东省和蒙东电(😪)网出台了相关配套规则。

三男四女　　“从目前出台的(🎮)山东、(🖥)广东等省份方案（征求(💷)意见稿）看，存(😙)量项目给了较为明确的边界，机制电量规模参照全生命周期合理利用小时数的剩(📿)余小时数执行，电价基本是参照当地煤电基准电价，能够较好起到保障收益的效果。”

三男四女　　在5月20日，自然资源保护协会(👤)（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院联合主办的“电力低碳保供研讨会”上，NRDC高级主管黄辉指出，对增量项目而言，尽管(🌟)电量规模和电价水平逐步退坡并有较大不确定性，但机制电价上设置了上下限，下限基本按照先进电站当期造价折算度电成本，上限(😖)则是不低于上年度机制电量竞价结果(🥥)，一旦进入机制电价后，会有12年左右的稳定执行期，也能够起到稳定合理收益预期的作用。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为(🚯)，价格如何合理体现是新能源入市后的(🕠)焦点问题。这不仅关乎新能源能否持续(💙)大规模增(🗿)长，还涉及成本增加后由谁来承担的难题。在理想市场环境下，如果绿证、绿电、碳(🥀)交易市场完善，新能源既可以参与电力市场竞争，又能从绿电、绿证、碳交易中获取绿色补偿，这一模式在理论上是可行的。

　　但136号文提出，纳入可持续发展价格结算机制的电量（下称机制电量），不重复获得绿证收益。这意味着纳入机制电量的新能源发电量，环境价值部分的收益将被替换。

三男四女　　不少业内人士寄希望于地方细则能够将机(🆚)制电价内将电能量价格和绿证价格区分，新能源发电量仍能享受绿证收益。

三男四女　　但在广东和山东的细则中，机制(📵)电量部分均不得卖绿证，也未说明是核发可交易绿证还是不(🔝)可交易绿证。

　　林伯强指出，现实情况与理想状态存在差距。目前，新能源全部入市仍面临诸多(🥈)困难，反映出新能源市(🔎)场竞争力不足的现状。比如，部分地区的接(🛴)入困难，一定程度上反映了新能源供电不稳定、成本高的问题。绿证、绿(🌄)电、碳交易市场也有待进一步推动和完善。

三男四女　　“随着政策的逐步推进，需要进一步考虑‘新能源价格自我蚕食’、(🔀)价格信号不完整和分布式新能源入市机制(👁)等问题。”

　　中国电科院电力自(🚅)动化所电力市场室副主任郑亚强调，对此，应该建立分阶段、逐步放开的市场外政策配套体系，针对各市场主体的能力开发相应的品种，建立体现容量支撑价值的电(🦖)力容量市场机制，建立适应(⛪)高比例新能源的高频次、标准化的中长期连续滚动交易机制，推动各类型主体全面参与现(🎀)货市场竞争。